Van Wijken Weten

Van wijken weten betekent een radicaal keerpunt in de verhouding tussen de gemeente en de wijken. Het perspectief vanuit de bewoners en de kwaliteit van de woon- en leefomgeving in de Arnhemse wijken worden uitgangspunt. Hiermee ligt de focus op wat nodig is voor een decentrale uitvoering en een aanpak die met minder middelen inzet op kwaliteit vanuit het perspectief van bewoners en uitvoerende professionals. We vergroten onze kennis van de wijken en werken naar een nieuw duurzaam stelsel van zorg en maatschappelijke ondersteuning. We bieden ruim baan voor initiatief van burgers en bedrijven via een structurele regeling van burgerinitiatieven.

De uitdagingen voor de gemeente Arnhem om met een groeiend takenpakket en krimpende budgetten te komen tot effectieve uitvoering en efficiënte besteding van middelen;
Veranderde opvattingen over burgerkracht en burgerparticipatie leiden tot een andere verhouding en verdeling van verantwoordelijkheden tussen overheid en burger;
Inzicht en kracht van burgers worden maatgevend voor gemeentelijk handelen;
Het is geweldig als bewoners en organisaties zelf het initiatief nemen. De overheid moet loslaten en vertrouwen geven aan de burgers. Dit vraagt om een forse cultuuromslag op de eerste plaats bij de gemeente, maar ook bij burgers, bedrijven en instellingen.

Frontlijnsturing op wijkgerelateerde budgetten maakt een betere en efficiëntere besteding van middelen mogelijk;
In de Arnhemse wijken (georganiseerd naar 8 gebieden) worden medewerkers van de gemeente verbonden aan de gebieden om samen met burgers en bedrijven vorm te geven aan de uitvoering van het beleid in de betreffende wijken. De wijkteams zijn bevoegd tot het fiatteren van uitgaven op hun domein. Hiermee geven zij richting aan grote delen van de gemeentelijke begroting.

Terugdringen schuldenproblematiek
Zelforganiserend vermogen van Arnhemmers bevorderen
Versterking algemene voorzieningen in de wijk
Kernorganisatie ingericht op wijksturing
Samenwerkende wijkteams leefomgeving en sociale wijkteams
Wijkopgaven in beeld; vertaald naar uitvoering

Het in beeld brengen wat de opgaven zijn die inwoners zien in hun directe woon- en leefomgeving, deze opgaven vertalen in opdrachten die door de 'kernorganisatie' worden uitgevoerd;
De wijkteams worden gevraagd voor komend jaar bijzondere aandacht te besteden aan het terugdringen van schuldenproblematiek van gezinnen;
Een organisatie neerzetten die in onderlinge verbinding, vraaggericht en op maat kan werken aan de kwaliteit van de woon-, en leefomgeving in de wijken;
De wijkteams leggen verbinding met professionals in de wijk, zoals scholen;
Samenwerking tussen de sociale wijkteams en de teams leefomgeving om optimale kwaliteit en rendement van menskracht en middelen te realiseren;
Versterking van de algemene voorzieningen teneinde het beroep op de specialistische voorzieningen terug te brengen;
Een bijdrage leveren aan het zelf-organiserend vermogen van Arnhemmers.

Bijdrage aan de Arnhemse Hoofddoelen
Arnhemse Hoofdoelen	Bijdrage
Arnhem gewilde stad
Dynamische (centrum) stad aan de rivier
Bedrijvige stad regionaal en internationaal
Cultuur- en sportstad met landelijke uitstraling
Duurzame stad
Besturen met kennis uit de stad
Arnhem gezonde stad
Wonen in een leefbare stad
Zelfredzame inwoners met zorg voor elkaar
Krachtige sociale verbanden in de wijk

Doelen
Wijksturing in uitvoering	Samenhang met Regulier programma (R)
Wijkopgaven in beeld; vertaald naar uitvoering	R00, R01, R02, R03, R04, R05,R06, R07, R08
Samenwerkende wijkteams leefomgeving en sociale wijkteams	R06, R09
Kernorganisatie ingericht op wijksturing	R09
Versterking algemene voorzieningen in de wijk	R02, R04, R05, R06
Zelforganiserend vermogen van Arnhemmers bevorderen	R06
Terugdringen schuldenproblematiek	R06

Samenhang met budgetten reguliere taakvelden

Wijksturing en Uitvoering	Begroting		Meerjarenraming
	2017	2018	2019	2020
Bedragen x € 1000
Middelen
Afval	12.775	12.882	12.376	12.364
Arbeidsparticipatie	16.243	16.286	16.177	16.177
Crisisbeheersing en Brandweer	11.767	11.607	11.591	11.574
Cultpresent, cultproduct, cultpartic	17.441	20.191	22.485	21.879
Cultureel erfgoed	1.923	1.886	1.882	1.876
Economische Havens en waterwegen	966	957	848	839
Economische promotie	2.295	2.289	2.282	2.276
Geëscaleerde zorg 18+	72.525	71.437	71.884	71.883
Grondexploit (niet-bedrijventerrein)	29.652	31.555	24.046	24.449
Inkomensregelingen	126.870	125.811	125.901	125.901
Maatwerkdienstverlening 18+	39.677	39.289	39.150	39.000
Maatwerkvoorzieningen (WMO)	14.138	14.139	14.130	14.130
Milieubeheer	4.402	4.332	4.291	4.284
Onderwijsbeleid en leerlingzaken	15.532	16.326	16.316	16.321
Onderwijshuisvesting	26.339	25.784	28.888	28.502
Openbaar groen en (openlucht) recrea	7.252	7.095	7.017	7.009
Openbaar vervoer	988	977	968	960
Openbare orde en Veiligheid	3.318	3.315	3.459	3.426
Overhead	85.860	85.419	86.053	86.026
Parkeren	9.285	9.729	9.691	9.687
Riolering	15.031	14.672	15.448	15.593
Samenkracht en burgerparticipatie	10.913	10.517	10.249	9.525
Sportaccommodaties	14.276	14.332	15.250	15.258
Sportbeleid en activering	5.610	5.586	5.316	4.818
Verkeer en vervoer	21.338	21.154	20.441	20.537
Volksgezondheid	5.528	5.340	5.193	5.188
Wonen en bouwen	14.506	5.758	7.220	6.118

Vanaf 2017 is de focus gericht op de transformatie van het sociaal domein, zoals vastgelegd in de Koersnota 'Van Wijken Weten' (vastgesteld op 29 februari 2016). De 11 uitgangspunten die de gemeenteraad heeft vastgesteld voor Transformatie zijn vervolgens uitgewerkt in de uitvoeringsnotitie 'Uitvoering Transformatie Sociaal Domein'. Hiermee is het kader voor de transformatie in de komende 3 jaar beschikbaar.

De sociale wijkteams en de teams leefomgeving werken samen, naast elkaar en integraal, aan de taken in de wijk. Een van de taken waar de teams samen aan werken is de transformatie van de zorg. Het doel is om per gebied tot een passend zorgaanbod te komen.

Door het vergroten van de inzet van preventieve maatregelen door de wijkteams om het beroep op maatwerk en specialistische voorzieningen te verlagen, door innovatie van het zorgaanbod en door meer participatie leidt deze transformatie ook tot de noodzakelijke kostenbesparing.

Vraag- en wijkgericht gestuurd aanbod
Resultaatgerichte bekostiging
Vernieuwing aanbod met Interactief Aankoop Systeem
Participatie gericht op minder zorg
Innovatie gericht op kostenbesparing
Preventie versterken

De aanpak is vastgelegd in de uitvoeringsnotitie "Uitvoering Transformatie sociaal Domein'.

Hierin is een uitvoeringsplanning opgenomen die op 7 thema's de ambitie heeft vastgelegd. Deze thema's sluiten naadloos aan bij de beleidsdoelen:

Herpositionering sociale wijkteams;
Inkoop via het InterActief inkoop Systeem (I.A.S.);
Regionale samenwerking via een MGR;
Subsidies omzetten in contracten;
Bekostiging op basis van resultaten;
Verdeling budgetten;
Innovaties stimuleren

Bijdrage aan de Arnhemse Hoofddoelen
Arnhemse Hoofdoelen	Bijdrage
Arnhem gewilde stad
Dynamische (centrum) stad aan de rivier
Bedrijvige stad regionaal en internationaal
Cultuur- en sportstad met landelijke uitstraling
Duurzame stad
Besturen met kennis uit de stad
Arnhem gezonde stad
Wonen in een leefbare stad
Zelfredzame inwoners met zorg voor elkaar
Krachtige sociale verbanden in de wijk

Doelen
Transformatie sociaal domein	Samenhang met Regulier programma (R)
Preventie versterken	R06, R07
Innovatie gericht op kostenbesparing	R06, R07
Participatie gericht op minder zorg	R06
Vernieuwing aanbod met Interactief Aankoop Systeem	R06
Resultaatgerichte bekostiging	R06, R07
Vraag- en wijkgericht gestuurd aanbod	R06, R07

Samenhang met budgetten reguliere taakvelden

Transformatie sociaal domein	Begroting		Meerjarenraming
	2017	2018	2019	2020
Bedragen x € 1000
Middelen
Begeleide participatie	32.587	29.455	27.516	27.758
Geëscaleerde zorg 18-	5.577	5.578	5.576	5.576
Geëscaleerde zorg 18+	72.525	71.437	71.884	71.883
Maatwerkdienstverlening 18-	37.127	37.350	37.323	37.323
Maatwerkdienstverlening 18+	39.677	39.289	39.150	39.000
Maatwerkvoorzieningen (WMO)	14.138	14.139	14.130	14.130
Samenkracht en burgerparticipatie	10.913	10.517	10.249	9.525

Het verbeteren van de informatievoorziening voor het bestuur en ketenpartners om de juiste beslissingen te kunnen nemen over de maatschappelijke opgaven vanuit de verschillende portefeuilles;
Het verbreden en verdiepen van de samenwerking met partners (kennisinstellingen, inwoners, bedrijven en ketenpartners) door het delen van informatie;
Beter inzicht in de besteding van de middelen op effectiviteit en efficiency, o.a. op wijkniveau, bij de opgave Transformatie van het sociaal domein. Dit om kostenbeheersing en innovatie te stimuleren;
Het zichtbaar maken van de effecten van interventies in de wijken ten behoeve van de opgave wijksturing.

Adequate informatievoorziening om te komen tot slimme oplossingen voor de maatschappelijke opgaven, samen met de partners in de stad en in de wijk;
Het verbeteren van (politieke) besluitvorming door inzicht te geven in werkende oplossingen en maatschappelijke effecten;
Grip krijgen op de opgave Transformatie Sociaal domein (innovatie en kostenbeheersing) met data om de (zorg)vraag te analyseren, te prognosticeren en te regisseren.

Kostenbesparing door datagedreven sturing
Optimale werking van ketens
Data-uitwisseling met partners in de stad
Effectief beleid door datagedreven sturing

Samen met de partners wordt onderzocht welke data gecombineerd kunnen worden ten behoeve van de besluitvorming voor en monitoring van de maatschappelijke opgaven. Bij deze ontwikkeling wordt actief samengewerkt met kennisinstellingen, bedrijven, ketenpartners en inwoners;
Samen met de partners kansen met data benutten en het ontdekken welke risico's aan data kleven;
Andere partijen (bedrijven, inwoners) de gelegenheid bieden om met de gemeentelijke Open data zelfstandig analyses te doen en nieuwe businessmodellen te ontwikkelen, waarbij rekening wordt gehouden met de privacy van gegevens van inwoners. In 2017 wordt zo mogelijk met partners gezocht naar positieve businesscases;
Monitoring specifieke zorgbehoefte van inwoners op wijkniveau voor betere prognoses voor benodigde ondersteuning.

Bijdrage aan de Arnhemse Hoofddoelen
Arnhemse Hoofdoelen	Bijdrage
Arnhem gewilde stad
Dynamische (centrum) stad aan de rivier
Bedrijvige stad regionaal en internationaal
Cultuur- en sportstad met landelijke uitstraling
Duurzame stad
Besturen met kennis uit de stad
Arnhem gezonde stad
Wonen in een leefbare stad
Zelfredzame inwoners met zorg voor elkaar
Krachtige sociale verbanden in de wijk

Doelen
Sm@rt Arnhem	Samenhang met Regulier programma (R)
Effectief beleid door datagedreven sturing	R00, R01, R02, R03, R04, R06, R07, R08, R09
Data-uitwisseling met partners in de stad	R00, R01, R02, R03, R04, R06, R07, R08, R09
Optimale werking van ketens	R00, R01, R02, R03, R04, R06, R07, R08, R09
Kostenbesparing door datagedreven sturing	R09

Samenhang met budgetten reguliere taakvelden

Sm@rt Arnhem	Begroting		Meerjarenraming
	2017	2018	2019	2020
Bedragen x € 1000
Middelen
Begeleide participatie	32.587	29.455	27.516	27.758
Geëscaleerde zorg 18-	5.577	5.578	5.576	5.576
Geëscaleerde zorg 18+	72.525	71.437	71.884	71.883
Maatwerkdienstverlening 18-	37.127	37.350	37.323	37.323
Maatwerkdienstverlening 18+	39.677	39.289	39.150	39.000
Maatwerkvoorzieningen (WMO)	14.138	14.139	14.130	14.130
Samenkracht en burgerparticipatie	10.913	10.517	10.249	9.525